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Segregación educativa y desigualdad en los municipios, cuestión capital de la Jornada sobre Municipios 2016

 La jornada es va celebrar ahir dilluns 20 de juny a l'Ateneu Barcelonès

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21 de junio de 2016

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Algunos barrios de ciudades catalanas experimentan un proceso de segregación educativa importante. En la base de la segregación educativa confluyen varios tipos de fenómenos, entre los que cabe destacar, por un lado, la misma segregación urbana, fruto de las diferentes posibilidades de acceso a la vivienda, que segmenta el asentamiento de la población y sitúa los grupos sociales en determinados enclaves. Por otro lado encontramos el hecho migratorio, que conllevó el primer decenio del siglo XXI un aumento de la población escolar muy importante con una distribución desigual de ésta a los centros escolares de un mismo municipio pero también dentro de los centros de un mismo barrio . Finalmente aparece también la actuación de las instituciones públicas a la hora de permitir un determinado equilibrio poblacional entre barrios y centros, de manera explícita o intangible, a partir de la aplicación efectiva del marco general que presentan las políticas educativas.



La segregación escolar es, pues, por una parte, un reflejo de la misma segregación urbana que, por tanto, sobrepasa las posibilidades de la política educativa, pero también es el fruto de las estrategias de la demanda educativa (padres y madres), que actúan evitando escuelas estigmatizadas en la medida en que el marco de la política educativa se lo permite y actuando racionalmente en observar que las administraciones se muestran incapaces de revertir una situación de segregación que concentra población escolar en situación de riesgo de exclusión en determinados barrios y centros. Los fenómenos de segregación escolar, en la medida que pueden traducirse en desigualdades en las oportunidades educativas de los niños, y en consecuencia en futuras desigualdades sociales, suponen un reto de primer de orden que se puede trabajar desde estrategias diferentes.



Dónde estamos? ¿Cuál es la realidad actual de los municipios de Cataluña en este ámbito? ¿Qué políticas se llevan a cabo? ¿Cuáles serían posible y con qué riesgos? fueron algunas de las preguntas presentes ya desde el inicio, en la Jornada sobre Municipios 2016 dedicada a la Segregación educativa y desigualdad en los municipios. Los parlamentos inaugurales a cargo del presidente de la Fundación Ernest Lluch, Joan Majó y del diputado delegado de Educación de la Diputación de Barcelona, ??Rafael Homet, ya fueron trazar las líneas principales de una cuestión que se profundizó a consciencia en las dos ponencias-marco.



La primera de ellas fue a cargo del profesor del Departamento de Sociología de la Universitat Autònoma de Barcelona (UAB), Xavier Bonal, todo un referente en el estudio de la segregación educativa  y un firme defensor de poner sobre la mesa una cuestión que a menudo se esconde cuando se habla de las realidades municipales. De su intervención (que ponemos a tu disposición en versión PDF), en fueron sobresalir los elementos descriptivos y de diagnóstico de un fenómeno que si viene mantiene los índices estables de años anteriores, se constatan nuevas alertas a raíz de la crisis, con un aumento de la segregación en aquellos barrios y municipios más acomodadas. Del mismo modo que no toda segregación viene acompañada de un trasfondo migratorio o cultural, sino que los factores socioeconómicos y de clase social emanan de nuevo como constitutivos de brechas sociales en buena parte del territorio catalán, cada uno de ellos con sus propias características como bien ilustró el profesor Bonal en su intrervenció.



Después del diagnóstico, vinieron los dilemas que intervienen en los procesos generadores de igualdades de oportunidades en un marco educativo. Este tema centró la segunda ponencia que ir de la mano del profesor de los estudios de Artes y Humanidades de la UOC, Isaac González y que puso énfasis en explicar y entender qué lógicas y tensiones actúan y se generan cuando se pretende incidir en políticas de igualdad de oportunidades.



Una parte importante de la jornada y que complementaba las sesiones teóricas y académicas, era la mesa redonda de Alcaldes, concebida para tratar con las viviències y el saber de aquel que pisa la calle de su ciudad cada día, a fin de ofrecer una mirada cuidadosa a un cuestión tan crucial como incómodo de hablar como es la segregación escolar. Llegados este punto el protagonismo recayó en los alcaldes de Mataró, David BoteJosep MayoralJordi San José, y la alcaldesa de Vic, Anna Erra. Todos ellos coincidieron en la necesidad de reducir y evitar la segregación escolar si lo que se quiere es apostar por políticas de equidad y generadoras de igualdad de oportunidades. En esta parte inicial de la mesa redonda se trataron las cuestiones sustantivas de la política educativa municipal así como la suma de prácticas referentes en cada uno de los municipios, ya sea desde el papel capital de los consejos escolares de Mataró, al establecimiento de ratios de alumnado recién llegado a Vic, en la tarifación social de los servicios municipales de Guardería y Escuela de Música de Sant Feliu de Llobregat, y la dinamización de proyectos como el Cantània o de políticas vinculadas con la formación profesional en Granollers. Ahora bien, todas estas buenas prácticas fueron acompañadas de reivindicaciones y demandas basadas en la débil posici’dels ayuntamientos catalanes en materia de financiación y de incidencia real en cuestiones que pueden ser generadoras de desigualdades como la generalización de horarios escolares compactados y reducidos en la escolaridad pública y una jornada escolar más larga y extensa en la concertada, o bien que se supriman líneas de P3 en escuelas donde hay demanda y se puede consolidar un proyecto educativo que favorezca la cohesión social y territorial.



El acto concluyó con unas breves palabras de despedida de Rafel Homet en funciones de conductor de la mesa redonda y de Josep Maria Carreras, vicepresidente de la Fundación Ernest Lluch quien agradeció la asistencia e invitó al presentes a repetir la experiencia en las próximas Jornadas Ernest Lluch sobre Municipios.



* Una vez que disponemos del vídeo de la Jornada lo pondremos al alcance en este espacio web.